第八讲 党员监督和服务工作
第八讲
党员监督和服务工作
本讲导读
党的活力源于广大党员积极性、主动性、创造性的充分发挥。近年来，一些地方出现了少数党员干部在诱惑面前丧失辨别力、抵抗力的情况，这警示我们，必须高度重视监督和服务党员工作，通过建立健全制度机制，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，确保党心如一、众志成城。
党员是党组织的肌体的细胞和党的活动的主体。中国特色社会主义进入新时代，党员队伍中思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。
一、党的基层组织应当履行好监督职责
《中国共产党党内监督条例》从推进全面从严治党的高度，对加强党内监督工作作出了全面部署。其中对党的基层组织如何搞好党内监督问题也进行了阐述，明确提出，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行监督职责。我们要准确把握对党的基层组织履行监督职责的要求，切实发挥好党的基层组织在强化党内监督中的作用。
1.监督党员切实履行义务和保障党员权利不受侵犯
党员是构成党的有机体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性是通过一个个共产党员的具体行动加以体现的。因此，要确保党在长期执政的条件下永远站在时代前列、保持先进性和纯洁性，就必须确保广大党员切实履行义务和保障党员权利不受侵犯，使广大党员能够自觉地做到按党的要求去确立自己的思想、观念，去支配自己的言行。而党的基层组织由于承担着对党员进行直接教育、管理、监督和服务的职能，因而在监督党员履行义务和保障党员权利不受侵犯方面具有不可替代的重要作用。《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，党组织应当通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式，监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况，遵守宪法法律法规和道德规范情况，参加组织生活情况，履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等。
党的基层组织要促进党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，需要做好以下工作：一是加强对党员的教育，提高党员素质。应组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，特别是要认真学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过坚持不懈学习，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，时刻不忘党员身份，时刻不忘党的性质、宗旨和纲领，时刻牢记共产党人的神圣使命，时刻把党和人民利益放在心中最高位置，努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是严格党的组织生活，开展批评和自我批评。当前，一些基层党组织党内组织生活表面化、形式化、娱乐化现象严重，把批评和自我批评变成表扬和自我表扬；有的认认真真走过场，满足于人来了、会开了、记录了，教育管理党员的功能和作用不能有效发挥。应严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、双重组织生活等制度，经常开展党员谈心谈话活动，认真开展批评和自我批评，对不认真参加组织生活的党员及时教育提醒，使其改正错误。三是加强对党员的管理和服务，增强党组织的凝聚力。随着经济社会的发展，一些党员外出务工就业，与党组织失去了联系；有的家庭经济困难的党员，因生活压力较大而很少参加组织生活。对这些流动党员和生活困难的党员，基层党组织应加强与他们的联系，采取措施帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，使他们能够正常地过组织生活，增强他们的归属感和荣誉感，增强党组织的向心力和凝聚力。
2.定期向上级党组织反映情况和提出意见建议
党的基层组织是党的中央组织和地方组织的基础，是党和党的领导机关联系广大党员与群众的桥梁和纽带。党的基层组织的这种特质决定了它是了解广大党员和人民群众对党的工作的看法、定期向上级党组织反映相关情况和提出意见建议的重要窗口和途径。
定期向上级党组织反映党员的所思所想并提出建议。由于党的基层组织设立在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，因此它是对党员进行教育、管理、监督和服务，开展党的工作、组织党的活动的基本单位。党的路线方针政策和各项工作任务最终都要通过广泛覆盖的基层党组织才能落实到一个个党员的身上和一项项具体工作中。也正因为如此，基层党组织对广大党员的所思所想，包括对党的方针政策落实情况、对党的工作的看法、对党的领导干部的批评和意见等情况，了解起来就比较容易和方便。因此，党的基层组织应充分发挥这方面的优势，采取多种措施，加强党内民主建设，鼓励广大党员向组织讲真话、实话、心里话，营造党组织内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境，围绕贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务，提出意见和建议。在广泛了解和认真梳理广大党员意见和建议的基础上，党的基层组织应及时对党员反映的问题和意见进行处理：对那些自己就能处理和解决的问题要及时抓紧解决处理；对那些自己解决不了的问题和意见要及时向上级党组织汇报，并提出相应的意见和建议。
党内监督的主要内容
（1）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；
（2）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；
（3）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；
（4）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；
（5）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；
（6）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；
（7）廉洁自律、秉公用权情况；
（8）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
定期向上级党组织反映群众的愿望呼声并提出建议。党的基层组织建立在基层社会，植根于广大人民群众之中，既是人民群众认识、了解党的窗口，也是党的各级领导机关了解群众愿望、倾听群众呼声的重要渠道。党的基层组织应积极做好群众工作。一方面，要组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，把党的号召、主张、政策及时宣传、贯彻到群众中去，统一思想、凝聚共识，把党的路线方针政策变为广大群众的自觉意识和自愿行动；另一方面，又要组织广大党员从身边小事做起，直接为人民群众排忧解难，为群众办实事、办好事，着力解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众切身感受到党组织的关怀和温暖，在直接服务群众中树立党的良好形象和威信。同时要将广大人民群众的要求、意见、愿望和期待及时反映到上级党组织中来，并对进一步做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的工作向上级党组织提出意见和建议，充分发挥党的基层组织领导党员和带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒作用。
3.维护和执行党的纪律
纪律严明既是我们党一贯强调和坚持的光荣传统，也是我们党的独特优势。党的历史表明：严格维护和执行党的纪律与党的生命息息相关，只要广大党员特别是党的领导干部以身作则、严守纪律，切实与人民群众同呼吸、共命运，就没有战胜不了的困难，就没有过不去的“火焰山”。所以，作为遍布全国各地和各单位的基层党组织，必须具有强烈的纪律意识，把严格维护和执行党的纪律作为自己应该履行的政治任务，坚决落实党中央关于全面从严治党、严守政治纪律和政治规矩的各项要求。
由于党的领导干部掌握着党和人民赋予的重要权力，其党性修养水平和领导水平的高低与抵御风险能力的强弱，直接决定着一个地方或一个单位的党和人民事业的发展成效甚至成败，因此，必须把对党的领导干部遵守党纪政纪的监督作为基层党组织的一项重要职责，切实抓紧抓好、抓到位。
从当前形势看，基层党组织对党的领导干部遵守纪律状况进行监督应重点围绕以下几个方面加大工作力度。
第一，要注重发动全体党员共同履行监督职能，依靠党员群众搞好对党的领导干部的监督。由于党的领导干部日常工作和生活在广大党员群众之中，因此，党的领导干部的党性修养、道德情操、能力水平、廉洁自律等方面的情况尤其是其缺点和不足方面的情况，广大党员群众往往看得比上级领导更清楚，正所谓“群众的眼睛是雪亮的”。所以，要搞好对党的领导干部的监督，一定要发动全体党员共同履行监督职能，多听取党员群众的意见。但由于党的领导干部与一般党员是领导与被领导的关系，党员群众在对党的领导干部进行监督批评时，往往会产生畏惧感，从而削弱民主监督的勇气，所以，必须采取措施保障党员民主监督权利的落实，增强广大党员群众进行民主监督的信心。
第二，要注重建立健全相关制度，以制度保证监督的可操作性和可持续性。制度既是约束党的领导干部的行为规范，又是实施有效监督的依据和准绳。在制定相关制度时，应该广泛听取广大党员群众的意见和建议，确保制定的制度既严密、系统、配套，又准确、具体，便于掌握和操作，同时还要有超前性，以起到事前防范和事中约束的作用。如果发现了党员、干部有违反纪律的问题，必须及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。
第三，要注重加强思想教育，不断增强党的领导干部自觉接受监督的意识。要教育党的领导干部提高对监督问题的认识，使其真正认识到党组织对自己的监督是对自己的关心爱护，是自己健康成长、做好各项工作所必不可少的条件和保障，从而在思想上增强自觉接受监督的意识。要鼓励和支持党的领导干部主动把自己摆在被监督的位置上，置于党组织和党员群众的监督之中，以实际行动欢迎和支持对自己的监督。
二、坚持党内监督和人民群众监督相结合
坚持党内监督和党外监督相结合，是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。《中国共产党党内监督条例》明确规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合。推动党内监督和人民群众监督有机结合，是一项需要不懈探索的重要任务。我们要从转变理念、完善制度、创新方式等方面入手，持续用力、久久为功，促进党内监督和人民群众监督相辅相成。
1.增强自觉接受监督意识，养成在党组织和人民群众监督之下工作、生活习惯
实践中，有的党员领导干部自觉接受监督的观念淡薄，对监督存在模糊甚至错误认识，把人民群众监督看作是同自己“过不去”，感到“丢面子”“失威信”。实际上，人民群众的批评监督可以帮助党员干部少犯甚至不犯错误，是对党员干部最好的保护。能否自觉接受人民群众监督，是衡量党员干部政治觉悟和思想境界高低的重要标尺。党员领导干部要以闻过则喜的雅量、见贤思齐的精神、择善而从的品格，主动接受人民群众批评监督，善于从人民群众中汲取智慧和力量，在保证个人健康成长的同时，促进党和国家事业健康发展。
2.创新监督方式手段，促进党内监督和人民群众监督有机融合、精准高效
新形势下，我们要站在时代的潮头，把科技革命与监督创新深度融合起来，通过理念的转变、科技的运用、机制的创新，实现党内监督和人民群众监督有机融合、精准高效。借鉴一些地方、部门在人民群众身边设立微信公众平台、开通随手拍一键举报等做法，让人民群众监督更加方便快捷，让不正之风和腐败现象无处藏身。大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访，方便人民群众网上投诉、评价，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进，不断聚集和提升网络监督正能量。大数据能够揭示人们以往难以认识到的事物内在关联性，是促进监督工作转型升级的重要抓手。要总结有的地方实施“数据铁笼”计划的经验，用大数据编织制约权力的笼子，使权力运行过程全程电子化、处处留痕迹，增强监督工作预见性、精确性、高效性，增强监督结果可信度、说服力。建立情况明、数据准、可监控的数据库，推动各类监督信息跨地区、跨部门互通共享，预防减少举报线索重复受理现象，切实提高监督工作效率。
3.广泛发动人民群众，推动形成人人要监督、人人愿监督、人人敢监督的良好氛围
习近平总书记明确指出：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”我们要充分发扬社会主义民主，贯彻党的群众路线，营造鼓励监督、保护监督的环境，激发人民群众主人翁意识和监督热情。要采取媒体宣传、干部宣讲、专家解读等形式，帮助广大人民群众了解、掌握有关监督知识，增强监督意识和能力。要引导人民群众依法依规进行监督，提倡署真实姓名反映违纪违法事实，养成在法治轨道上表达诉求、开展监督的习惯。要健全落实监督保障制度，加强对监督者的保护，对监督有功的给予奖励，对监督保障不力的依法依规追究责任，充分调动广大人民群众监督的积极性、主动性。
三、尊重党员主体地位，保障党员民主权利
党员是党的主体，也是扩大基层党组织覆盖面、推进工作创新的主体。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。”党的十九大报告指出，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。
1.尊重党员主体地位是推进党内民主建设的重要基础
所谓党员主体地位，就是指广大党员在党内生活及党的实践活动中居于主导的、决定的地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。尊重党员主体地位，是推进党内民主建设的逻辑起点，是充分发挥党的创造活力的重要前提。
（1）尊重党员主体地位是加强党内民主建设的根本所在。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主的发展状况可从制度的科学完整性、党员民主意识等角度衡量，但归根结底，还是要看党员主体地位是否得到尊重。实践证明，紧紧围绕尊重和保障党员主体地位发展党内民主，能从理论和实践的结合上，多层次、多角度、多渠道培养和提高党员的民主素养，营造党内讲真话、讲心里话的良好氛围；能更好地处理党支部同党员的关系，充分调动党员参与党支部日常事务的积极性，激发党员的创造活力。
（2）尊重党员主体地位是保持和发展党的先进性的内在要求。党员是党的工作、事业及党的建设的主体。党的事业的各项任务，首先要通过党员去完成；党的建设的各项措施，最终都要体现在党员身上；发展党内民主的基本着眼点理应放在党员主体上。没有党员先锋模范作用的充分发挥，党在思想上的先进性就没有物质上的依托，组织上的先进性就没有构成要素，实践上的先进性就没有行为主体，总体的先进性就没有具体的体现。只有党员自觉地使自己的思想、言论、行动符合党的先进性要求，党才能永葆先进性。
（3）尊重党员主体地位是提高党员自身素质的重要内容。党员的自身素质是党员政治行为能力的总和，包括主体意识、思想素质、文化素质、政治素质等。包括以党的事业为己任的自觉意识、自主意识在内的党员主体意识，是党员自身素质的重要内容。党员只有具备主体意识，才能始终把振兴党的事业视为自己的责任，把发挥主体作用视为神圣的权利。
（4）尊重党员主体地位是实施党内有效监督的迫切需要。加强党内监督是我们党实现自我调节、自我控制、自我完善的重要手段，是加强党的长期执政能力建设、保持党的纯洁性和战斗力的迫切需要。既然党的智慧与力量的源泉和主体是党员，就应当在党内监督工作中尊重党员的主体地位，以广大党员为党内监督的主体。只有确立和强化党员在党内监督中的主体地位，鼓励党员积极参与对党的执政行为的监督，才能形成有效的监督氛围和威力，使党和党的领导人不犯或少犯错误；才能集中全党的智慧和力量，使党的理论和实践更好地代表最广大党员和人民的意愿，提高执政为民能力。
党员的权利
党员的权利指党员按照党章规定应享有的权利和利益。
党章规定党员享有下列权利：
1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。
2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。
3.对党的工作提出建议和倡议。
4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。
5.行使表决权、选举权，有被选举权。
6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。
7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。
2.切实尊重和保障党员民主权利
尊重和坚持党员主体地位，是发展党内民主的内在动力，是保障和实现党员民主权利的前提。党的十九大报告指出，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。党员是党的行为主体。党内民主的实质，就是尊重和保障党员的民主权利。这是发展党内民主、增强党的团结统一的重要基础，是提高党的执政能力的必然要求。
（1）拓宽党员参与党内事务范围。党员的知情权和参与权是党员民主权利的重要内容。应制定有关法规，落实党务公开和党员政治参与程序，除涉及党和国家机密以外的党内活动，尽量对党员公开。建立工作流程和结果通报制度，领导班子成员特别是主要领导应定期向党组织报告工作，让广大党员增强对党支部事务的了解。规范权力运行，增强权力运行透明度，减少“暗箱操作”。拓宽信息通报渠道，在党务管理工作中引入现代科技新成果、新方法，提高党务工作的质量和效率，增强党务工作的有效性和科学性。建立保障党员表达意志新机制，完善干部与党员协商交流等制度，以保证基层党支部和党员在更大范围表达自己的意愿，真正形成充满活力的党内民主氛围。
（2）健全党员权利保障制度。采取更加切实的措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到充分行使。加强监督保障制度建设，建立健全举报保密、奖惩和补偿机制，并尽可能使之明晰、具体、有可操作性。加强对党员民主权利保障情况的检查，严肃查处侵犯党员民主权利的案件。对侵犯党员民主权利、打击报复者，严格按照党纪党规严肃处理；对坚持原则、敢于同侵权行为作斗争的党员，积极给予支持和保护。
（3）完善党员监督制度。党员的监督权是党员民主权利的重要组成部分。应拓宽党员检举、申诉、控告等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与干部管理监督工作的范围。切实提高党内组织生活质量，牢牢把握批评和自我批评的正确原则和方法，充分发扬民主，坚持走群众路线，过好党支部组织生活。充分发挥舆论监督作用，使广大党员更有效地掌握和利用舆论监督这一武器，行使好自己的监督权。
（4）增强党员民主权利意识。党员的民主权利意识是保障党员民主权利的重要前提条件。要形成自觉尊重和维护党员民主权利的良好环境，为党内民主发展奠定坚实的基础。培育党员的权利意识和民主观念，营造党内政治生活中浓厚的民主氛围，调动党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性。加强教育，教育党员珍惜自己的民主权利，提高参与意识和依法维护自己正当权利的意识；教育党员干部增强平等意识和民主观念，克服等级观念、特权思想和家长制作风，本着“有则改之，无则加勉”的态度去对待批评，切实做到尊重普通党员的民主权利、善于倾听来自基层和党员的批评意见。
积极推进党内民主建设，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、决策征求意见制度，增强党支部的工作透明度和党员参与度。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。尊重党员的首创精神，鼓励他们结合实际勇敢创新，做到凡有利于扩大基层党组织覆盖面、推进工作创新的行为、办法、措施、机制、模式，都应鼓励和尊重。对于一时还不太完善的新办法、新实验，要允许试、可以看，逐步积累经验、逐步完善。
四、健全党内激励关怀帮扶机制
党的十九大报告指出，加强党内激励关怀帮扶。党内激励、关怀、帮扶是指按照以人为本的要求，落实党员主体地位，尊重基层广大党员的权益和需要，通过激发党员主体意识，坚持党员的教育管理与关怀服务并重，切实从思想上、工作上、生活上激励、关心、帮助基层干部、老党员和困难党员，增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，把基层党支部建成团结凝聚党员的坚强战斗堡垒。
1.健全党内激励关怀帮扶机制的重要性
（1）健全党内激励关怀帮扶机制，是加强党内团结的需要。党员主体地位反映在党组织和党员的关系上，就是党的各级组织的权力来源于党员，他们与党员之间形成权力的受托和委托关系，党内权力运行必须接受党员主体的监督。作为党员的精神归依和依靠力量，党支部有义务给党员以人文关怀，为党员提供相应的服务和帮助。
（2）健全党内激励关怀帮扶机制，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的活力的需要。党支部的凝聚力和战斗力，很大程度上来自于党员对党支部的归属感和认同感。而这种归属感和认同感，不是自然而然产生的。党内的激励、关怀和帮扶，会使党员更加感受到来自组织的温暖，从而增强党员对组织的归属感和认同感，增强党在整体上的凝聚力。
（3）健全党内激励关怀帮扶机制，是新形势下解决党内各种矛盾，完善党内制度的需要。在全面深化改革的新形势下，由于经济社会发展的不均衡，一些党员由于种种原因，面临生产、生活方面的困难，精神状态低迷，影响党员先进性的发挥，甚至影响党员队伍形象。党内激励机制的健全，有助于激励这些党员在工作和生活中积极向上，更加严格要求自己，更好地起到先锋模范作用；党内关怀和帮扶机制的健全，能够帮助这些党员克服困难，解决问题，为他们在工作中更好地发挥先锋模范作用创造条件。
2.健全党内激励关怀帮扶机制的原则
（1）必须处理好激励、关怀、帮扶党员与保障党员权利的关系。健全党内激励关怀帮扶机制，就要保证党员享有的各项权利受到尊重和保护。同时又要进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务，督促党员严格履行义务，遵守纪律，切实加强党员队伍建设。
（2）必须坚持统筹兼顾，处理好关怀党员与关怀普通群众的关系，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。始终把帮助生活困难群众放在第一位，在党员利益和群众利益发生冲突的时候，要优先照顾普通群众，不与民争利。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务广大人民群众。
（3）坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一。应把政治上的关怀放在首位，坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员生产生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。
（4）坚持发挥党组织的主导作用。应牢固树立党的上级组织为基层党支部服务、党支部为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的工作理念。坚持改革创新，不断探索新方法新途径，使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大党员的新期待。
3.健全党内激励关怀帮扶机制的方式方法
（1）健全党内激励机制的方式方法。健全党内激励机制，就是要更加充分地保障广大党员的主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；就是要提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出；就是要健全党内表彰制度，表彰优秀党员，增强为党和人民事业作出突出贡献的党员的自豪感、荣誉感、使命感，激励更多党员更加积极地为党和人民工作。
（2）健全党内关怀机制的方式方法。健全党内关怀机制，就是要从思想、工作、生活上关心党员，完善谈心谈话制度，对广大党员存在的思想困惑、工作困难、生活困境及时释疑解惑、排忧解难，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；就是要做好党员服务工作，使广大流动党员四海有家；就是要完善党内慰问制度，使老党员、老干部、老模范、生活困难党员等时刻感受到党的温暖；就是要对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（3）健全党内帮扶机制的方式方法。健全党内帮扶机制，就是要帮助老党员、生活困难党员解决生活难题；就是要使就业困难党员及时得到培训和帮助；就是要普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进；就是要加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
五、做好党员服务工作
党支部要通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。《中国共产党党员教育管理工作条例》指出：“党组织应当坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员。”
1.从思想上关心党员
（1）加强与党员的谈心交流，随时掌握了解党员的思想状况和工作情况。党员之间要相互谈心，党员领导干部每年要定期找普通党员谈心谈话，在党员遇到重大问题或重大困难时，党员领导干部要及时找其谈心。在谈心谈话的基础上，本着尊重、理解、关心和爱护党员的原则，以党支部为单位，定期分析党员的思想、工作、生活等方面的情况，有针对性地做好思想政治工作，切实帮助党员解决在工作、生活中遇到的问题和困难。
（2）加强对基层党务工作者的培养、锻炼和使用，注重多岗位交流基层党务工作者，优秀基层党务工作者优先提拔使用。在基层，可建立健全从村（社区）优秀党务工作者中定向招录（聘）乡镇（街道）公务员和事业单位工作人员制度。基层党务工作者应纳入干部教育培训计划，定期对其进行有针对性的教育培训，不断提高其政治理论和业务知识水平。
2.从工作上关心党员
（1）把提高党员的工作能力作为关心帮助党员的重要内容，鼓励党员通过多种渠道学习科学文化知识，不断提高素质和能力。党组织应加强对党员的理论知识、法律知识、市场经济知识、实用技术等培训。鼓励党员参加继续教育。对经组织同意、因工作需要参加自费脱产或在职培训的党员，政策上给予支持、时间上给予保证，有条件的地方和单位可在经费上适当补助。
（2）加强与职业介绍、职业培训机构的协调和沟通，为就业困难的党员提供政策咨询、职业培训、就业信息等服务。帮助下岗失业人员中的党员树立信心，鼓励他们自主择业，为其就业创造条件。各级党组织应当协调督促财税、工商、民政、劳动保障、教育、农业等有关部门，共同创建一个服务党员、关怀党员的工作平台，从服务社会大局的高度，从多方面拓宽失业党员就业门路，帮助其就业，然后通过其自身的工作和努力，实现脱贫致富，发展事业。把困难党员纳入就业帮扶、社会保障、子女就读、调整产业结构等方面的优惠政策和服务项目的受助范围。
3.从生活上关心党员
（1）通过地方财政拨付、党费补助、社会捐赠等方式，筹集生产生活困难党员帮扶资金，切实解决帮扶困难党员的经费来源问题。
（2）建立生产生活困难党员情况档案，实行动态管理。对于确有实际困难的党员，其所在党支部或者上级党组织要定期走访慰问，给予适当帮助。
（3）鼓励党员之间开展互助，落实部门挂钩困难党员、党员领导干部联系困难党员、党员与困难党员结对子等措施，帮助困难党员发展致富。应当在党支部中广泛开展结对帮扶贫困党员行动，提供长期援助。
（4）要通过开展贫困党员援助活动，创新党支部创建服务党员、关怀党员的工作平台，让年老体弱和身体病残的党员以及由于特殊原因造成生活困难的党员，能够通过党支部和党员的救助而不致陷入生活绝境。
近年来的实践证明，做好新形势下服务党员工作，有利于寓党员教育、管理、监督于服务之中，增强党支部对党员的凝聚力、吸引力，增强党员对党支部的归属感、责任感，加强和改进党员队伍建设；有利于增强基层党支部的服务功能，组织激励党员做好联系服务群众工作，进一步密切党群关系；有利于建立健全党内激励关怀帮扶机制，激发党员的内在动力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
深度思考题
1.党的基层组织如何履行好监督职责？
2.试述服务党员工作主要包括哪些内容？
3.如何健全党内激励、关怀、帮扶机制？
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