第二课 民主——民为贵，社稷次之
第二课 民主——民为贵，社稷次之
自鸿蒙初开，人们便不断追问一个问题：我们的国家当由谁做主？应当为谁服务？社会靠谁来治理？历史给出的答案是，国家主权在民，当为民众服务，由人民确定管理方式，建设民主政治。
“民主”一词最早见于《尚书》，《尚书·多方篇》多次说“天唯时求民主”“诞作民主”。在这里，“民主”即“民之主”，就是管理人民的君主；用作动词，则是为民做主。我国古代思想家提出了“以民为本”“立君为民”的政治理念，主张君主应当代表和服务于人民的利益，做民之向导。通过“民主”一词，我国解决了国家政权与国民利益之间的结合问题，形成了中国特色的民本政治思想。
人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。现实的经济发展、社会治理和政治运行，必须要建立通畅的体制机制，充分尊重民众的参与度。中国梦的终极目标和关键落点，应当也只能是受民众所托，忠民众之事，对民众负责，让民众幸福。在中国政治历史语境里，民主就是“民为本”，这是孟子三千年前的呐喊，更是我们现在的行为准则。
主题阅读
孟子（节选）
孟轲
孟子·尽心上
孟子曰：“伯夷辟纣，居北海之滨，闻文王作，兴曰：‘盍归乎来，吾闻西伯善养老者。’太公辟纣，居东海之滨，闻文王作，兴曰：‘盍归乎来，吾闻西伯善养老者。’天下有善养老，则仁人以为己归矣。五亩之宅，树墙下以桑，匹妇蚕之，则老者足以衣帛矣。五母鸡，二母彘，无失其时，老者足以无失肉矣。百亩之田，匹夫耕之，八口之家足以无饥矣。所谓西伯善养老者，制其田里，教之树畜，导其妻子使养其老。五十非帛不暖，七十非肉不饱。不暖不饱，谓之冻馁。文王之民，无冻馁之老者，此之谓也。”
孟子·尽心下
孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。牺牲既成，粢盛既洁，祭祀以时，然而旱干水溢，则变置社稷。”
孟子·离娄上
孟子曰：“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣。得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施尔也。民之归仁也，犹水之就下、兽之走圹也。故为渊驱鱼者，獭也；为丛驱爵者，鹯也；为汤武驱民者，桀与纣也。”
孟子·梁惠王下
齐宣王见孟子于雪宫。王曰：“贤者亦有此乐乎？”
孟子对曰：“有。人不得，则非其上矣。不得而非其上者，非也；为民上而不与民同乐者，亦非也。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。
“昔者齐景公问于晏子曰：‘吾欲观于转附、朝舞，遵海而南，放于琅邪。吾何修而可以比于先王观也？’
“晏子对曰：‘善哉问也！天子适诸侯曰巡狩，巡狩者巡所守也；诸侯朝于天子曰述职，述职者述所职也。无非事者。春省耕而补不足，秋省敛而助不给。夏谚曰：“吾王不游，吾何以休？吾王不豫，吾何以助？一游一豫，为诸侯度。”今也不然：师行而粮食，饥者弗食，劳者弗息。睊睊胥谗，民乃作慝。方命虐民，饮食若流。流连荒亡，为诸侯忧。从流下而忘反谓之流，从流上而忘反谓之连，从兽无厌谓之荒，乐酒无厌谓之亡。先王无流连之乐，荒亡之行。唯君所行也。’
“景公悦，大戒于国，出舍于郊。于是始兴发补不足。召大师曰：‘为我作君臣相说之乐！’盖《徴招》《角招》是也。其诗曰：‘畜君何尤？’畜君者，好君也。”
人物速写
刘玲：植根基层，匡扶正义
2008年，刘玲被选为全国人大代表，这也是江苏省恢复律师制度后第一个来自律师界的全国人大代表。从当选全国人大代表的那一天起，刘玲就担起这份荣誉背后的责任。“人大代表是人民群众的代言人，只有俯下身去，扎根基层，深入群众，才能触到最真实的社会脉搏，才能真正成为群众的代言人。”刘玲代表用实际行动兑现着自己的诺言。
第一次参会，经过多次调研和精心准备，刘玲代表一下子提出了关于规范证券市场、制定统一的司法诉讼法、加强司法求助与法律援助、重视和加强社区矫正等多条建议。特别是《关于修改税收征管法的议案》被作为30个议案提出的9个立法项目之一，列入十一届全国人大常委会立法规划。
刘玲代表平时在办案过程中，代理了很多妇女权益受侵害的案件。“离婚案件中女性处于弱势地位，有很多女性当事人因无法通过自身的力量查询到配偶的财产，最终导致合法权益得不到保护。”为此，她磨了好几个晚上，比平时代理案子写起诉书还仔细，最终提交了关于修改妇女权益保障法的议案，得到了相关部门的高度重视。
代表的职责不仅仅在于“上情下达”，让公众知道国家的声音；还要“下情上达”，将公众的声音传递到上层。在2010年全国两会上，刘玲客串起了“记者”——她撰写的“代表手记”每天都通过《盐城晚报》和读者见面，搭建起了一个两会内外沟通的平台，受到了人们的普遍欢迎。
问题思辨
走进现场
“我们说话管用！居委会协调自来水公司，6层以上居民用水难解决了。"2011年1月11日，天津市河西区天塔街道居民张巧珍高兴地说道。张巧珍住的宾水东里社区有8栋20世纪80年代建的8层住宅，由于二次供水，管道老化，6层以上居民在用水高峰时常常接不到水。在去年初居委会举办的居民评议会上，张巧珍提出了用水难的问题。去年4月，社区居委会主持召开议事协调会，自来水公司随即开工，换管道、加电泵，到去年10月，6层以上居民用水不再难。
2013年10月1日，美国2014财年开始，但美国民主党和共和党仍未能就预算案达成一致。10日，白宫向各联邦政府机构发出了备忘录，通知它们“有序关门”。这是时隔近17年，美国联邦政府因两党的预算争执而再度停摆。“政治瘫痪”令美国陷入困境的同时，也将全球经济置于灾难性危险之中。
结合以上两个例子，说说为什么社会主义民主是更加优越的民主。
老师的话
我国是人民当家做主的社会主义国家，广大人民群众享有完全平等的政治权利。党和政府坚决排除金钱对选举的操纵和金钱对政治的干预，根除贿选、行贿等不法行为的存在，这从根本上保证了人民享有真正的民主权利，真正成为国家的主人。因此，社会主义民主能够遍及每一个基层民众，保证广大人民群众当家做主的权利。
哲理之思
美国作家马克·吐温在一次演说中谈到国会中某些议员卑鄙龌龊的行径时，情绪激动、不能自已，他说道：“美国国会中有些议员简直就是狗娘养的！”事后，某些议员联合起来攻击马克·吐温，要求他赔礼道歉，承认错误，并扬言如不照办，就要向法院控告他的诽谤罪。马克·吐温于是在报纸上发表了这样一个声明：“本人上次谈话时说‘美国国会中有些议员是狗娘养的’，确有不妥之处，而且不符合事实。现郑重声明如下：美国国会中有些议员不是狗娘养的。——马克·吐温。”
你对马克·吐温的民主之言有何看法？民主是否应该坚持秩序？
老师的话
民主并不自然带来有序，但失去秩序，民主肯定是无根之木，是危险之源。政治民主必须是有秩序的，中国要民主也是要有序的民主，无序的民主会使公民随意走上街头举行集会，从而可能引发政局的不稳定。无序的民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可趁之机，使民主成为其蒙蔽人民的工具。无序的民主也可能破坏国家的和平，造成国内的政治分裂。中国政治要民主，而真正的民主应当是有序的民主。
核心感悟
民主是人类社会的美好诉求。我们追求的民主是人民民主，其实质和核心是人民当家做主。它是社会主义的生命，也是创造人民美好幸福生活的政治保障。
民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。民主是人类文明进步的成果，是时代的潮流和社会发展的必然趋势，是社会主义现代化事业成功的根本保障。要发展更加广泛、更加充分的人民民主，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主是对权力的监督和制约。任何政府如果不加以监督，任何权力如果不加以制约，都会蜕变和腐化，绝对的权力产生绝对的腐败。我们之所以发展民主、健全法制，就是要把党内民主和国家政治生活的民主加以制度化，保障宪法赋予人民的各项民主权利，建立有效制约权力并创造条件让人民监督的制度。人民是国家一切权力的源泉，领导者应该尊敬人民，相信人民的判断能力和选择能力，从而依靠人民。
行动风向标
民主选举基层领导干部是民主管理的“硬件设施”。它直接表达职工群众的意愿，也直接体现职工群众参加民主管理、参与民主决策的行为。
模仿民主选举的形式，在老师的组织下，开展一次班委民主选举，并由全班讨论研究各班委的日常分工与管理职责，草拟班委工作制度与守则，在班级的日常管理中执行分工问责制。
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