第十讲 思想政治工作、群众工作和统战工作
第十讲
思想政治工作、群众工作和统战工作
本讲导读
党支部的思想政治工作、联系和服务群众工作和统战工作说到底就是群众工作。党的十九大报告指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。人民群众是我们党力量与智慧的源泉，密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统。密切联系群众，切实实现好、维护好、发展好群众利益，要求我们认真分析新时代群众工作的特点，不断提升群众工作及相关各方面工作水平。
思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势，是教育、组织和动员广大群众为实现自身利益而奋斗的强大武器。党的十九大报告指出，要“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动”。这为我们做好新形势下思想政治工作指明了方向。
党的群众工作是党一切工作的基础。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党章规定，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。党的十九大报告指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。
一、用思想政治工作推进马克思主义的大众化
做好群众的思想政治工作，是党支部的一项基本任务。思想政治工作是以人为对象，用马克思主义的科学的理论和世界观去教育人、启发人，提高人们思想觉悟的工作。充分认识党的思想政治工作的作用，明确思想政治工作的任务和内容，掌握思想政治工作的原则和方针，不断改进思想政治工作的方式方法，从而推进马克思主义的大众化，让人民群众更好地发挥自己改造世界的积极性和主动性，是对党支部的基本要求。
“思想政治工作”概念的提出
思想政治教育工作虽然古已有之，但“思想政治工作”概念的形成却与共产主义运动有关。1920年，列宁在《在全俄省、县国民教育厅政治教育委员会工作会议上的讲话》中提出“政治教育”“政治教育工作”两个概念。1934年，斯大林在苏联共产党（布）第十七次代表大会的总结报告中，提出了“政治思想工作”“思想工作”两个概念。中国共产党诞生后，长期使用“政治工作”这个概念。1945年毛泽东在《论联合政府》中提出了“思想教育”的概念。中华人民共和国建立后，刘少奇于1951年在《党在宣传战线上的任务》中第一次提出了“思想政治工作”的概念。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，对“思想政治工作”作了进一步的阐述。此后一直沿用“思想政治工作”这个概念。
1.思想政治工作的重要性紧迫性
思想政治工作的重要作用，是由物质与意识、经济基础与上层建筑的辩证关系决定的。党的历史证明，思想政治工作从来都同党和国家工作大局紧密相连，同国际国内形势的发展变化紧密相连。做好思想政治工作，必须善于从国内外形势的变化和国际国内两个大局的互动中，深入分析面临的新情况新问题，科学把握党和国家事业发展提出的新任务新要求。
（1）决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要加强思想政治工作。经过新中国70多年特别是改革开放40多年的奋斗，中国特色社会主义进入了新时代。经济社会发展中一些深层次矛盾逐渐显现出来，并呈现出新旧矛盾相互交织、长期性和阶段性矛盾相互交织、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的局面。总的看，我国发展的战略机遇期没有改变，但面临的形势可能更加复杂、挑战可能更加严峻，统一思想的任务很重，凝聚力量的任务很重，维护稳定的任务很重。这就迫切要求我们充分发挥思想政治工作的优势，通过深入、扎实、持久的思想政治工作，坚定干部群众的信心，增强人们的精神力量，把广大人民群众的思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到决胜全面建成小康社会上来。
（2）全面深化改革、发展社会主义市场经济，迫切需要加强思想政治工作。全面深化改革和发展社会主义市场经济作为一场伟大的革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变。同时，随着与各国经济技术和思想文化交流的扩大，资本主义腐朽思想观念也会乘虚而入。特别是西方敌对势力从未放弃对我西化分化的战略图谋，加紧进行思想文化渗透。国内思想理论领域正确的与错误的、先进的与落后的、积极的与消极的彼此交织，思想认识问题与现实社会问题相互影响。这就不可避免使一些人容易在思想上产生混乱。这就迫切要求通过加强思想政治工作，不断增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化不动摇的自觉性和坚定性。
（3）提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性，迫切需要加强思想政治工作。善于做好新形势下的思想政治工作，是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要内容。提高党的长期执政能力，一个重要方面就是提高引导、组织和动员群众的能力；增强党的先进性，一个重要方面就是做好群众工作、不断密切党同人民群众的血肉联系。党要带领人民实现“两个一百年”奋斗目标，必须通过广泛深入的思想政治工作，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，把人民群众紧密团结在党的周围，争取人民群众对党的理论路线方针政策的支持和拥护。党要始终站在时代前列引领中国发展进步，也必须通过广泛深入的思想政治工作，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和时代要求，更加符合广大人民的愿望。只有善于把党的主张化为广大群众的自觉行动，善于把广大群众的愿望体现到党的方针政策中，才能使党的根基、血脉和力量深深植根于人民之中，才能实现党的目标和任务。因此，我们必须把加强思想政治工作同贯彻党的群众路线、加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设紧密结合起来，深入研究新形势下思想政治工作的特点和规律，牢牢掌握思想政治工作的领导权和主动权。
（4）提高人民群众思想道德素质、实现人的全面发展，迫切需要加强思想政治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推动思想道德建设取得显著成效。中国特色社会主义和中国梦深入人心，践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的自觉性不断提升，爱国主义、集体主义、社会主义思想广为弘扬，崇尚英雄、尊重模范、学习先进成为风尚，民族自信心、自豪感大大增强，人民思想觉悟、道德水准、文明素养不断提高，道德领域呈现积极健康向上的良好态势。同时也要看到，在国际国内形势深刻变化、我国经济社会深刻变革的大背景下，由于市场经济规则、政策法规、社会治理还不够健全，受不良思想文化侵蚀和网络有害信息影响，道德领域依然存在不少问题。一些地方、一些领域不同程度存在道德失范现象，拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍然比较突出；一些社会成员道德观念模糊甚至缺失，是非、善恶、美丑不分，见利忘义、唯利是图，损人利己、损公肥私；造假欺诈、不讲信用的现象久治不绝，突破公序良俗底线、妨害人民幸福生活、伤害国家尊严和民族感情的事件时有发生。这就迫切要求加强改进思想政治工作，抓住思想道德建设这个基础，大力推进公民道德建设，弘扬社会正气，培育文明风尚，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，促进人的全面发展。
（5）适应科学技术的迅猛发展、应对互联网等新兴媒体的挑战，迫切需要加强思想政治工作。以互联网、手机为代表的新兴媒体的发展和普及，带来了传播方式和媒体格局的深刻变革。互联网对人们思想和行为的影响从来没有像今天这样广泛、深刻，它既为我们开展思想政治工作提供了新手段，也日益成为各种社会思潮和利益诉求的集散地，成为敌对势力进行意识形态渗透着力利用的渠道和腐朽思想文化沉渣泛起的一个传播途径。近年来，我们高度重视对新兴媒体的运用和管理，加强网上思想舆论引导，建立并不断完善管理体制机制，取得了一定成效。但总的来讲，与互联网、手机技术迅速发展的形势相比，我们的工作还很不适应，管理、引导、运用还有很大差距。我们必须更加积极主动地顺应信息网络技术迅猛发展的新趋势，深入研究信息化条件下思想政治工作的特点和规律，努力运用互联网、手机等新兴媒体，建设开展思想政治工作的新平台。
2.思想政治工作的任务
思想政治工作的目的，就是要用无产阶级的思想体系教育党员、干部和群众，启发和提高他们的思想觉悟和认识能力，调动他们的积极性和创造性。思想政治工作的这种目的性，也决定了思想政治工作的根本任务，如习近平总书记所说，要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
党支部作为党的基层组织，处在思想政治工作的第一线。它的具体任务是：
（1）抓好“灌输”。组织党员、群众学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习社会主义市场经济理论和各种科学文化知识，提高党员、群众的思想道德素质和科学文化素质。
（2）抓好“转变”。帮助党员和群众克服和抵制各种错误思想，做好各种错误思想的转化工作。
（3）抓好“协调”。协调好人们之间的相互关系，处理好人民内部矛盾，保证本单位生产、工作任务的完成。
3.思想政治工作的内容
思想政治工作的内容十分丰富，但主要是思想政治教育工作。思想政治教育是思想政治工作的主要任务。确定思想政治工作内容的依据，是当前的形势和贯彻执行党的路线、方针、政策的要求，是党员和群众的思想实际。思想政治工作的内容大体分为两个部分：
（1）系统教育。系统教育就是进行马克思主义基本理论教育，党的基本路线教育，社会主义、爱国主义、集体主义、共产主义教育，党的性质、宗旨、作风、纪律教育等。要把党性教育和精神文明教育的内容贯穿在系统教育之中，并有机地结合起来。进行系统教育目的是帮助人们完整地理解和掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，帮助人们增强党性观念，提高政治思想素质，坚持四项基本原则，坚定社会主义信念，树立共产主义理想，确立正确的世界观、人生观和价值观，为建设中国特色社会主义而奋斗。
（2）日常教育。进行日常教育，就是教育党员和群众正确理解党在现阶段的路线、方针、政策，正确处理个人、集体和国家的利益关系，遵守党的纪律、国家法律，提高建设社会主义现代化的思想水平和业务工作能力。
4.思想政治工作的方式方法
思想政治工作的对象和内容是各不相同的，解决思想问题的渠道和方法也是多种多样的。具体来说，主要有：
（1）围绕中心任务，渗透各个环节。党支部的思想政治工作要紧紧围绕本单位的中心任务来进行，渗透到中心任务的各个环节中去，保证中心任务的全面完成。在做每项工作之前，要采取各种形式做好宣传鼓动工作，调动党内外群众的工作热情和积极性，为中心任务的完成奠定思想基础；在工作过程中，要及时了解、分析工作进程和人们的思想情况和问题，并采取措施给予妥善地解决，为完成工作任务清除思想障碍。在工作任务完成以后，要认真总结经验教训，进行表彰和批评。
（2）既要系统灌输，又要注意“精”和“管用”。系统灌输，就是通过脱产培训、系统学习、正规办学等方式，把马克思主义基本理论输送到党员和群众中去。当前，系统灌输的中心内容就是用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装人，教育人。在系统灌输过程中，要始终贯彻学习马克思主义“要精，要管用”的原则，注意培训的计划性、针对性、灵活性，保证时间，保证质量。
（3）深入调查研究，摸准思想问题。摸清群众的真实思想，包括普遍存在的思想问题和个别人的思想问题，思想政治工作才能有的放矢，做到预见性和针对性。党支部要深入实际，调查研究，掌握群众的思想情况和变化。要注意收集各种思想信息，做到对症下药。
（4）抓两头带中间。群众总是有先进、中间、后进之分。抓两头带中间，就是树立先进典型，抓好后进转化，促进共同进步。榜样的力量是无穷的。党支部在各项工作中都要注意抓典型，树立榜样，开展各种评比竞赛，激励上进互学。
（5）把握心理规律，真情感动人心。思想政治工作是做人心的工作，做人的思想转化工作，因此，必须善于把握人的心理活动规律，以增强思想政治工作的预见性和科学性。思想政治工作要做到以情感人，一是要经常深入群众，与群众打成一片，成为知心朋友；二是关心群众疾苦，及时排忧解难，成为群众的贴心人；三是尊重、信任群众，寻找思想政治教育的“共鸣点”，与群众建立感情。
（6）书记以身作则，班子率先垂范。身教重于言教。其身正，不令而行。在做思想政治工作中，书记及其一班人一定要带好头。凡是要求群众做到的，自己一定做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。这是最好的典型教育，最现实的思想工作。
（7）抓好队伍骨干，创造良好环境。思想政治工作不仅仅是党支部书记和委员几个人的事，而是整个党组织的任务。党支部发动全支部的党员，发动工、青、妇各方面的力量，共同来做思想政治工作；要在本支部、本单位形成一个健康向上的风气，健全思想政治工作制度，落实责任制、责任区，形成思想政治工作网络，使思想政治工作遍及各个角落。
（8）开展多样活动，寓教于乐。党支部要运用各种宣传工具、宣传阵地，以丰富多彩的文化娱乐、体育活动等群众喜闻乐见、愿意接受的形式和方法，把思想教育的内容贯穿其中，寓趣味性、知识性和思想性于一体，使群众在活动中受到教育，避免枯燥、单调和空洞的说教。
二、密切联系群众，做好新形势下群众工作
《中国共产党党员教育管理工作条例》强调，加强党的宗旨教育，引导党员践行全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，提高群众工作本领，密切联系服务群众。群众工作是党的优良传统和政治优势。作为党执政基础的党支部要做好联系和服务群众工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
1.联系和服务群众工作的总体要求
新形势下，做好党员联系和服务群众工作要做到以下几点：
（1）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（2）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（3）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（4）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（5）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
2.联系和服务群众工作的主要方式
基层党支部要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（1）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自立自强。
（2）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺践诺制，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。
（3）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
党员“设岗定责”的步骤
1.科学设岗。党支部要根据调查摸底情况，遵循党员意愿和群众的需要，科学合理地设置具体的岗位，明确岗位职责，提交党员大会讨论通过。
2.申报选岗。先由党支部召开党员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员公布，再由党员根据自身实际情况自愿选岗，并向党支部申报。可以是一人一岗，一人多岗，也可以是一岗多人，确保具备条件的无职党员都能找到适合的岗位。
3.支部定岗。在党员自愿申报的基础上，党支部进行全面审核，并采取党员民主推荐与组织讨论审定相结合的办法，择优确定上岗人选。
4.公示明岗。党支部向全体党员、群众公布定岗情况和具体的岗位职责；党支部与上岗党员签订责任状，颁发党员上岗证，接受群众监督。
（4）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（5）做好接待群众工作。党支部成员要根据岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党支部和党员可以通过不断探索，创新联系和服务群众的方式方法，上级党委要把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
3.构建联系和服务群众的工作体系
各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党支部要切实履行职责，做好联系和服务群众的具体组织工作。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
4.切实做好共青团、工会、妇联等人民团体工作
党的十九大报告指出，要“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。这为新形势下加强和改进党支部的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用指明了方向。
共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。党支部要加强对共青团的领导，使之做到组织健全，教育落实，制度严格，活动正常，作用明显，真正成为党支部的得力助手。
（1）帮助团支部抓好组织建设。
①合理设置和健全团支部组织。凡有3名以上团员的基层单位都要建立团支部，个别没有条件建立支部的单位，其团员可以编入附近单位的团组织，参加团的活动。
②选准配好团支部书记。团支部书记一般应由热爱团的工作、事业心强、有朝气、能联系广大青年、组织能力强、有活动特长的优秀团员干部担任。团支部书记一般应是正式党员，并应选为党支部青年委员，不是党支部委员的，应让他们列席党支部的有关会议。
③帮助建设团支部委员会。团支部委员会一般由5至7人组成，设正、副书记各1人。团支部委员入党后如工作需要，仍可继续担任团支部的领导工作。党支部要组织好对团支部书记和支委及团小组组长的培训教育工作，使他们掌握团的基本知识，了解青年工作的光荣传统，会做青年的思想工作，会组织青年的活动，会主持召开团的会议。
④指导团支部坚持团员条件，严格履行手续做好团员的发展工作。
（2）指导团支部开展团的教育工作。党支部要指导团支部充分运用适合青年特点的形式和方法，围绕培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的青年工作目标，做好团的思想教育工作。团的教育工作主要是利用团课时间进行。团课的内容主要是青年思想道德修养、团的基本知识和党的基本知识的教育。党支部要帮助团支部采取灵活多样的方式和方法把团的教育搞活、搞实、搞出成效，使团员、青年能够做到政治方向明确，思想品德高尚，工作学习刻苦，团结同志主动，遵守纪律自觉，完成任务出色。
（3）督促团支部落实团的组织生活制度。党支部督促和帮助团支部落实每月召开一次支部团员大会，至少要召开一次团支委会和团小组生活会，上一至二次团课，每季度团支部向团员大会报告一次工作，每月过二至四个团日。
（4）支持团支部开展健康有益的活动。要积极支持团支部围绕党的中心工作，开展学雷锋、学英模、读书演讲、知识竞赛、争当技术能手、发明创造、文明服务等适合青年特点的活动，并在时间、经费上提供必要的保障。
（5）尊重团支部的自主权，充分发挥团支部的作用。要按照“群众组织群众建，青年事情青年办”的原则，放手让团支部围绕党的中心任务独立自主地开展工作，尊重并支持团支部行使选举团干部的民主权，发展团员积极分子入党的推荐权，团日活动时间的支配权，团内事务的处理权，团的经费的使用权，使团支部发挥其作用。
中国特色社会主义进入新时代，推动中国特色社会主义事业的发展，党支部必须切实加强和改善对工会、妇联（妇代会）工作的领导，充分发挥它们的作用。
（1）对工会、妇联（妇代会）实行统一领导。工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革开放最基本的动力，是维护社会安定团结的强大社会力量。妇女占全国人口的近半数，他们以自身的优良品德和聪明才智，赢得了社会的尊重和赞扬，显示了妇女“半边天”的巨大作用。历史和现实的实践表明，妇女群众是推动我国社会发展的伟大力量。社会的稳定和发展，国家和民族的振兴，时刻离不开广大职工群众和妇女群众的参与和努力，这就特别需要充分发挥工会、妇联（妇代会）的作用。
坚持党的领导，是做好工会、妇联（妇代会）工作的根本保证。党组织对工会、妇联（妇代会）的领导，主要是政治、思想、组织上的领导。政治领导就是政治原则、政治方向的领导，就是要用党的路线、方针、政策对同级工会、妇联（妇代会）实行统一领导，使这些组织坚持正确的政治方向，同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。
工会、妇联（妇代会）受同级党组织和各自的上级组织的双重领导，主要是引导它们贯彻落实党中央的方针政策和有关群众工作的指示，研究、决定各自工作的重大问题，协商推荐同级工会、妇联（妇代会）的主要负责人人选，协调本工会、妇联（妇代会）同政府部门的关系以及这三个组织之间的关系。加强党支部对工会、妇联（妇代会）的领导，应当建立健全必要的工作制度，及时研究工会、妇联（妇代会）提请党支部研究的问题。
（2）支持工会、妇联（妇代会）依照党章和各自的章程以及国家法律的规定，独立自主地开展工作。工会、妇联（妇代会）要在党的统一领导下，遵循党的基本路线，围绕党的中心任务进行工作。同时，党组织应当支持工会、妇联（妇代会）依照法律和各自的章程，执行上级组织的决议，独立自主地创造性地开展工作。这样，工会、妇联（妇代会）才能更好地体现各自的性质和特点，才能广泛地吸引和团结各自联系的群众，充分发挥各自的职能作用。
工会有全国独立的、统一的组织系统，有自己的组织章程。因此，工会应当根据自己的章程，结合自身的特点开展工作。一是要加强职工的政治思想教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工的思想，发挥工人阶级的优良传统，增强职工的国家主人翁责任感。二是要深入开展以职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能为主的“四职”教育，大力提高职工队伍的素质。三是要鼓励和支持广大职工自学成才，搞技术革新，提合理化建议。四是要教育广大职工适应改革开放和发展建立社会主义市场经济体制的新形势，投身于改革，努力增产节约，增收节支，不断提高经济效益。
妇联（妇代会）组织要发扬自身的特点和优势，履行妇联（妇代会）的各项基本职能。一是要紧紧围绕党的基本路线和党的中心工作，提高妇女的思想政治觉悟，发挥其在社会主义现代化建设中的作用。二是要教育妇女知法、用法、守法，用法律维护自己的合法权益。三是教育广大妇女“自尊、自信、自立、自强”，激励她们奋发向上，在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥聪明才智和积极作用。四是要继续开展“巾帼建功”“三八红旗手”和“五好文明家庭”创评活动，开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”活动。五是要教育广大妇女提倡艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭持家的新风尚，为社会主义现代化建设作出贡献。六是要教育妇女认真实行计划生育，提高人口素质。
三、党支部要坚持党的统战工作
统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟，历来是中国共产党的总路线、总政策、总任务的重要组成部分，是党和国家工作全局工作中一个极为重要的方面。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一，完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
1.统一战线工作的指导思想和主要任务
统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。
2.统一战线工作的范围和对象
统一战线工作的范围和对象是：
（1）民主党派成员；
（2）无党派人士；
（3）党外知识分子；
（4）少数民族人士；
（5）宗教界人士；
（6）非公有制经济人士；
（7）新的社会阶层人士；
（8）出国和归国留学人员；
（9）香港同胞、澳门同胞；
（10）台湾同胞及其在大陆的亲属；
（11）华侨、归侨及侨眷；
（12）其他需要联系和团结的人员。
统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。
3.统一战线工作的方针
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。统一战线是一致性和多样性的统一体，而一致性和多样性是不断变化的，贯穿统一战线各个历史时期。把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，体现了统一战线的发展规律。
4.党委开展统一战线工作的主要职责
中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括：
（1）将统一战线工作纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题；
（2）制定和贯彻统一战线方针政策，推动与统一战线相关的法律法规的制定，督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况，把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容；
（3）组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容；
（4）加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导；
（5）发现、培养、使用、管理党外代表人士，尊重、维护和照顾同盟者利益；
（6）落实中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求；
（7）向上级党委报告统一战线工作。
其他部门、单位的党委（党组）参照上述规定履行相应统一战线工作职责。
各地区各部门各单位党委（党组）主要负责人为统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。2020年3月中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》在论述党委（党组）的责任内容时指出：加强对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。
5.新形势下党的统战工作的基本方法
在长期的统一战线工作实践中，我们党形成了一整套优良传统和作风，主要是政治协商、民主监督、合作共事、广交朋友和自我教育。这是毛泽东同志和其他老一辈无产阶级革命家长期提倡、培育，并同党外朋友共同努力的结果。党的十一届三中全会以来，统一战线工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，继承传统，积极探索，又创造了一些适应新时期要求的重要原则和方式方法。
（1）坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基础上的自愿联合。统一战线中各方面成员，无论人数多寡、历史长短，都代表和联系着各自的群众，都各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。只有坚持平等的原则，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。
（2）坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展工作和活动的主要方法。通过民主协商，完善党的方针政策，宣传党的方针政策，加强和改善党对统一战线的领导。
（3）坚持求同存异，正确对待统一战线中的各种差异和分歧。统一战线是同和异的矛盾统一体。只有坚持求同存异，才能建立和发展统一战线。
（4）坚持自我教育，不断提高统一战线成员的思想素质。统一战线中的思想教育工作，有着光荣的传统，也曾受到“左”的严重影响。认真总结正反两方面的经验教训，得出的结论是：统一战线内部必须坚持“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”“不打棍子，不扣帽子，不抓辫子”的“三自”“三不”方针。同时，统一战线广大成员要认真学习政治理论，学习方针政策，提高自身素质，增强参政议政的能力。
（5）坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。在实际生活中，民主党派和党外人士确有许多困难需要我们帮助解决。统一战线工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务。
（6）坚持广交朋友，注重做好党外代表人物工作。善于交党外朋友，通过社会各界代表人物扩大影响，开展工作，这是统战工作行之有效的一条基本经验。要深交党外朋友，要平等待人，坦诚相见，持之以恒，做到肝胆相照，荣辱与共。
（7）坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，统战工作范围不断扩大，成员、任务和工作内容也发生了新的变化。必须改变统战系统的封闭状况，进一步克服行政化倾向。党支部必须依靠行政、经济等有关部门，依靠各人民团体和社会组织，依靠机关、企业、学校、科研院所、乡镇和街道等单位，共同开展工作。必须把统一战线工作融于全面深化改革之中，使统战工作同各项实际工作有机结合起来。
（8）坚持抓紧抓细，把各项统战工作落到实处。统战工作的大政方针是由中央统一制定的，党支部的主要任务大多是结合实际情况抓落实。党支部工作的成效如何常常取决于这种落实的情况。
四、民族地区党支部要团结各族群众，反对分裂、维护稳定
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》指出，民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，依靠各民族共同力量实现中华民族伟大复兴。
民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。这是我们党着眼于民族地区改革发展稳定大局对民族地区基层党支部功能的明确定位，反映了世情、国情、党情对民族地区基层党支部提出的新要求，是加强和改进民族地区党支部建设的方向。
加强民族地区党支部建设的一项突出任务，就是要大力加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，大力宣传和全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，全面落实党的宗教工作基本方针，把维护我国统一的多民族社会主义国家的性质和主权、统一、尊严作为全国各民族的最高利益，把推动民族团结进步事业化为各族人民的共同行动，把发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用作为宗教工作重要目标，确保推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定各项部署落到实处。
（1）牢固树立马克思主义祖国观，就要正确认识我国的历史、现状、未来，深刻理解我国统一的多民族社会主义国家的性质和特点，增强爱国主义思想观念，坚决维护祖国的统一、主权、尊严。我国是一个具有悠久文明历史的统一的多民族国家。在数千年文明史中，维护祖国的统一、主权、尊严始终是亘古不变的主旋律，珍爱和维护祖国统一和民族团结历来是全国各族人民、不同信仰人们持之以恒的不懈追求。鸦片战争以后，在中国共产党领导下，全国各族人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立起人民当家做主的统一的多民族的社会主义新中国，为各民族共同繁荣发展、不同宗教人士自由信仰创造了前所未有的优越条件。经过新中国成立以来，尤其是改革开放以来的不懈奋斗，我国成为国内生产总值位居世界第二、进出口总额位居世界第二、外汇储备位居世界第一的发展中大国。中华儿女都应该倍加珍惜伟大祖国的光荣历史、倍加珍惜中华民族伟大复兴的历史机遇，像爱护自己的眼睛一样爱护祖国的统一、主权、尊严，把个人追求同祖国富强相结合，把各民族繁荣发展同中华民族伟大复兴相统一，在热爱祖国、奉献祖国、维护祖国统一、造福各族人民中实现人生最高价值。
（2）牢固树立马克思主义民族观，就要充分认识到中华民族是由56个民族共同构成的，各民族无论人口多少都是中华民族大家庭的平等成员，民族特点、民族差异的存在是客观历史现象，民族团结是各民族共同的根本利益，只有在社会主义祖国大家庭中、在民族区域自治制度之内，少数民族才有可能实现跨越社会阶段的全面发展，各民族共同繁荣发展才具备现实基础。只有牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，才能巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。大力培养少数民族干部，保障少数民族合法权益，推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展。
（3）牢固树立马克思主义宗教观，就要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，深刻认识宗教现象产生、存在、消亡的一般规律和宗教同社会主义社会相适应的特殊规律，深刻理解我国是一个多宗教国家的现实国情和在我国宗教工作同民族工作相互交织的特殊国情，民族地区的党支部要全面贯彻党的宗教工作基本方针，贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办原则，依法管理宗教事务，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，引导他们为增进各族群众团结、维护社会主义祖国统一主权尊严、维护社会稳定大局多作贡献。
民族地区党支部的党员干部在祖国观、民族观、宗教观上要始终站稳马克思主义立场，贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度、执行党的宗教工作基本方针不打折，用正确的立场、观点、方法教育、引导、团结各族群众不松懈，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把民族团结进步事业不断推向前进。
深度思考题
1.党支部思想政治工作应遵循的基本方针是什么？
2.如何构建服务群众的工作体系？
3.新形势下党的统战工作的范围和对象是什么？
4.民族地区党支部应怎样开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育？
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