第11章:布署
“大将军，人口增长不可小看，今年增加了一万人，贡献了一半，其余一万是移民，主要从山东、辽东、朝鲜这三个地方来的。”
“嗯，每年能自动移民一万人，这二十年只怕都是好事，要大力鼓励，第一年确保移民的生存条件，第二年就要耕上土地或有了工作，而要想吸收大量的移民，就必须有几个先决条件，一是良好的社会治安，二是是充足的就业机会，三是必要的物资保证，而要想做到以上几条就需要大量的资金，只有在经济发展起来后才可能有足够的税收来维持政府和军队的日常开支，钱，我来想办法，你们负责其他。”
“大将军，我准备制订了税收政策，具体就是凡新到新华国从事农业生产的，每人至少可以无偿获得十亩土地，免三年一切税收，政府并为他免费提供头一年所需的农作物种子，还可以为他购买农具、牲畜、修建住宅所需资金提供贷款担保，但不得买卖和抛荒，否则政府将收回土地，从事工商业经营者，免两年一切税收，第三年减半收取，从事其他行业经营者，免一年一切税收，第二年减半收取，找不到工作的移民，政府保证为其安排工作，我们还将设立招贤馆，欢迎来自朝廷的人才来任职，同时也欢迎举荐他人，如果举荐属实，并获政府录用，还可根据情况给予举荐者一定奖励，政府尚有大量中低层位置虚位以待。”谢富坤一口气将计划说完。
卞为鸾兴致勃勃的听着谢富坤的计划，但他很快就发现了一个问题，但他又不好打断谢富坤的讲话，只得硬着头皮听完，这才提出来：“谢富坤，你们二人制订的计划看上去很美，前景也很不错，但这些计划中的又是税收减免，又是贷款担保，这可是需要一大笔金钱，现在我们缺钱，这些钱你准备从那里弄来？”
“钱的问题，就是大将军您的事情了，我相信大人必有解决的办法来解决这个不算问题的问题。”谢富坤眼睛都没眨一下，一本正经的回答。
“什么？你说的倒轻松，这么庞大的计划，就是前期启动资金也得要上百万，我看算了，税收减免不行，朝廷的子民习惯低税和拖欠税收，别把他们宠坏了，不来就拉到，我再想想办法……”卞为鸾怪叫起来，一口气否决了谢富坤的减税免税计划，财政收入都不够，还要减免，开国际玩笑。
“大将军，也不是一点办法都没有，有一条办法可以一试，当然，这得大将军您亲自出马才行。”谢富坤胸有成竹的建议。
“嗯，那你说来听听。”卞为鸾狐疑的瞅着谢富坤。
“向富豪主要是商人们借，以政府财政收入作为担保，我想应该能借到一百五十万，解决燃眉之急。”谢富坤满有把握的说。
“嗯，如果我厚起脸皮去借，恐怕是能借到的，毕竟现在形势很好，再加上这些商人这六七年生意很景气，大概钱也赚了不少，过几天我再定论。”卞为鸾也静下心来分析。
“好啦，我最后布署剿灭民变的军事策略，剿灭重任由新华军负担，一共九个步兵营和四个骑兵营，另外两个步兵营将北返义州防备。
从战斗能力来看，民军与新华军相差甚远，一个新华军士兵至少可以对付十个乱民，因此整个大策略是从北到南，分片分割，那些起义军都是在元山开城一线之南，总人数在两万五至三万之间，大大小小几十支，我的目标是主要的那几支，首先是元山开城高城这个三角地区，六个步兵营、四个骑兵营和三千宣仁道朝鲜军及七千朝鲜王国军负责外围封锁，三个步兵营则要找到作战目标，一举消灭敌军。
以后的战略都是这样，将朝鲜南部地区划分为二十个区域，东西部各十个，每个区域也就是不到五千平方公里，逐步向南推进，三万五千兵力中绝大部分负责封锁和防止敌人向北突围，少数兵力负责剿灭行动，汴孔嘉为主将，卞艾神、边高林为副将。
必须要消灭的是那些打着民族口号的乱军，我想很快就会碰上他们，他们会来找我们的，其次是想要越过新国界的，他们也是第一类人，必须消灭，斩草除根，再次是主要的那六支民变军。
在政治上我也会加大力度，迫使朝鲜进行一些改革，以有利于剿灭农民起义。朝鲜实行义务兵役制，规定除两班、奴婢、僧侣等以外，全国的所有男子良民都要义务服兵役，通常会拥有全国人口的四十分一的中央军，二十分之一地方常备军，另外还有四十分之一的水军。只要朝鲜逐步恢复，剿灭不是问题。”
事实上第三次朝鲜战争之后，朝鲜开始了社会恢复时期，在战争中遭到破坏的城市建筑得到修复。在最主要的粮食产地，南方的全罗、庆尚、忠清三道，实行了新的田税法。同时允许人们纳粮赎罪。国防方面，以海防（防日）为重点，设立了总戍厅。政治方面，以金自点为首的洛党开始得势，朝鲜王国又陷入无休无止的党争之中。
卞为鸾环顾了一下在座的众人做最后总结：“今天的会议开得很成功，尤其是谢富坤这一段时间工作完成得相当出色，提出的问题和解决方案都很切合实际，现在就等付诸实施了。
钱的问题我来负责，接下来是要对付的是乱民盗匪，相信凭我们现在的实力不会有多少问题，另外，收集这些乱民盗匪的情报工作既要加紧，请朝鲜人负责，这些工作大家都要抓紧时间进行。”
第三天之后，六镇各行政机构宣告挂牌成立，因为不是选举年，卞为鸾也宣布了六大镇长的任命。司法和检察人员由魏世民、李建秉二人提名，吏司审核，镇级行政司下属的六科人员和镇长幕僚官由六大镇长提名，吏司审核，第三级政府总算搭建完毕。
十一月十一日，卞为鸾在边东城最有名的皇冠大酒楼宴请全城有名的工商人士，这是由于新华国目前的土地全是军人，因此没有地主，工商人士无不以接到当权者卞为鸾的邀请为荣，有些未接到邀请者甚至主动找到上门来，请求将他们也列入邀请名单，卞为鸾也一一满足了他们的要求。
皇冠大酒楼的皇冠大厅里早已是热闹非凡，总计二十四桌，近两百人已经将大厅坐满，在卞为鸾的强烈要求之下，工商人士们纷纷将自己的妻子带来，当卞为鸾率领自己的一群女人进入大厅时，全场响起了热烈的掌声。
在全场热烈的掌声中，卞为鸾开始了他的讲话：“女士们、先生们，首先我感谢各位赏光参加这次宴会，对各位的光临我深感荣幸。今天，聚集在这儿的都是全城的的精英，都对国家的发展作出过重要的贡献，让我们为帝国即将迎来一个更加美好的明天干杯！”
话毕，卞为鸾带头将杯中的白酒一饮而尽，厅中众人也纷纷站起，互相干杯。
“不久之前，我们的三级政府机关已经正式挂牌成立，开始正常办公，为了促进国家经济的更好发展，我们制定了一系列优惠政策即将推行，大家也都知道了。”
一时大厅里人声鼎沸，人们相互交头接耳，就政策中涉及自己利益的条款讨论一下。
卞为鸾等到平息下来，才说：“这些政策应该说是相当切合实际的，在座的各位也相信如果这个政策得到彻底的推行，帝国的强大指日可待。可是这些政策是要有庞大的资金作推手的，目前国家的财政状况是不容乐观，无力支撑这样庞大的计划所需要的资金。”
厅中众人再次议论纷纷，财政收入和开支是每年都要登报见面的，显然他们知道这样一笔巨额资金需要从哪里来，莫非这次是羊毛出在羊身上，大将军来剪羊毛来得。
卞为鸾面带自信的微笑示意大家安静，然后不慌不忙的解释：“诸位的忧虑，我也早已考虑到了，以目前国家的财政状况肯定不可能支撑和实施这样一个振兴帝国的计划，但请大家放心，本人保证资金的问题不会白白由大家免费出的，本人负责解决这个问题，绝对保证计划的施行的可行性，我想对各位的发财是一个绝好的机会。
早在十年前，我曾经参加过各位中的某些人的宴请，他们都表示要支持我的工作，当时我就表示有朝一日，有困难时我会保证来找上门的，但是我当时就保证所有支持我的人都会发财的。
现在，应验了我当初的承诺，十年之后，这些人的财富增长了一倍也不止，现在我要求大家要支持，人人都拿出一些钱来，我可以保证，未来你们的子孙后代，绝对还是帝国的精英人士，我们的祖先有句古话，富不过三代，只要你们投入一份资金，富肯定过十八代，同时这就是对我的最大支持。”
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